学习民法典八:关于民法典溯及力的探讨

作者:兴业公司 张翠苑发布时间:2020-11-04  浏览次数:40

为了更好的适用于2021年1月1日起实施的民法典,全国法律行业掀起了学习、理解民法典的浪潮。民法典实施后发生的法律行为当然要适用民法典,民法典实施前发生的法律行为是否适用民法典,涉及到民法典的溯及力问题。

民法典为全国人民代表大会制定的法律,关于法律的溯及力问题,《立法法》第93条明确规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”根据该条规定可知:法律以不溯及既往为原则,溯及既往为例外。

民法典公布前,《民法总则》《合同法》《担保法》《物权法》等民事法律关于溯及力问题在正式条文中没有的规定,而是散见于最高人民法院制定的一些司法解释或者司法文件中。如《合同法》通过并实施后,最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第1条在坚持法律不溯及既往的原则性规定时,又在第3条明确规定:“人民法院确认合同效力时,对合同法实施以前成立的合同,适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的,则适用合同法。”之所以如此规定,就是考虑到认定合同有效更有利于保护当事人的合法权益,因为当事人订立合同的目的,自然是希望合同效力能够得到法律的承认从而得到履行。也正因为如此,2019年11月8日公布的《全国民商事审判工作会议纪要》亦明确指出:“民法总则施行前成立的合同,根据当时的法律应当认定无效,而根据民法总则应当认定有效或者可撤销的,应当适用民法总则的规定”。上述两个法律文件皆坚持了“不溯及既往为原则,溯及既往为例外”。

民间借贷关系是重要的民事法律关系,相关的法律规定和司法解释也比较多。如,2020年8月20日起实行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(以下称《民间借贷规定》)。同以往的法律、司法解释相比,《民间借贷规定》在民间借贷合同的成立、效力、利率等方面做出较大变动。根据《民间借贷规定》第32条可知该司法解释在溯及力上不同于与“法律不溯及既往”的原则规定,而是坚持“溯及既往”。即,“本规定实行后,人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件,适用本规定”。

从上述分析可知,在民事法律范围内,法律溯及既往时均有明确的法律规定。民法典对其实施前的法律行为是否具有溯及力并没有明确的法律规定。根据《立法法》第93条的规定,民法典不应有溯及力,但民法典是对现行民事法律规范的编订纂修,七编加附则共计1260条,新增条文约占条文总数的11.7%,实质性修订约占条文总数的19.5%。如果这些条文均不具有溯及力,不利于解决经济社会生活中出现的新情况、新问题。所有最有可能出现的情况是,民法典生效后,最高人民法院针对一些具体条文作出具有溯及力的例外规定,以便更有利于当事人合法权益的保护。

因“法律不溯及既往”原则,民法典实施前发生的民事行为,很难直接利用民法典实施后的新增条文或实在行修订后的条文维护自己的合法权益,在保证诉讼时效的情况下,大家可以等等之后是否有相关司法解释或最高人民法院批复出台再作出相应选择。


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